中國古代行政建制

2018-03-04 18:37 發(fā)布

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1、 國:古代侯王的封地,《漢書·地理志下》:“又立諸侯國?!敝艽膰付汲?,所以遷國就是遷都。這和今天國家的國有很大區(qū)別。

2、 州:我國今天還有很多地方以州為名,如鄭州、蘇州等。其時(shí)在古代,州是地方一級行政區(qū)劃名。相傳堯時(shí)禹平洪水,分天下為九州,即冀州、兗州、青州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、梁州、雍州?!哆^秦論》說:“然秦以區(qū)區(qū)之地,致萬乘之勢,序八州而朝同列,百有余年矣?!碑?dāng)時(shí)秦居雍州,六國分別居于其他八州。到了秦、漢,中國已建成了統(tǒng)一的多民族的封建制國家,疆土更大了。西漢時(shí)期增加了一個(gè)交州,一個(gè)朔方。后來朔方并入了并州,改雍州為涼州,改梁州為益州。東漢共分十三州。晉初又分十九州。從西漢到南北朝末,州基本上是監(jiān)察區(qū),有時(shí)也是行政區(qū),設(shè)刺史或州牧,掌握軍政大權(quán),巡察境內(nèi)。東漢末以后,州成為郡以上的一級行政區(qū)劃,后經(jīng)魏晉南北朝,沒有什么改變,不過從南北朝起,州的范圍逐漸縮小,到了唐代,全國共有三百多個(gè)州,都是行政區(qū)。宋元的州與唐代大致相同,明、清改州為府,所以有“兗州府”、“青州府”等名稱。其中有很州的名字還保存下來,成了今天的地名,如徐州、蘇州、常州等。

3、 ?。涸枪偈鸬拿Q。元代以中書省為中央行政府,除京師附近地區(qū)直隸于中書省外,又在河南、江浙、湖廣、陜西、遼陽、甘肅、嶺北,去南等處設(shè)十一個(gè)行中書省,簡稱行省。置丞相、平章等官以總攬?jiān)摰貐^(qū)的政務(wù),為地方最高行政區(qū)劃。后來,行省成為正式的行政區(qū)劃名稱,簡稱為省。明代置于十五行省,長官為左右布政使,掌一省之政。有戰(zhàn)事時(shí),派朝臣出巡地方,處理軍務(wù),稱為巡撫。遇到牽連幾省的軍事問題,巡撫不能解決時(shí),則派總督處理。這些都不是正式的地方官。清朝時(shí)行省增加到二十二個(gè),總督、巡撫也都成了正式的地方官,巡撫為一省的最高行政長官,總督則總攬一省或兩三省的軍民要政。

4、 縣:地方行政區(qū)劃名,春秋以前,縣大于郡,戰(zhàn)國以后,郡大于縣,春秋初期,秦、晉、楚等大國往往把新兼并的土地置縣。這些縣,多設(shè)置在邊地,帶有國防作用。到春秋后期,各國才把縣逐漸推行到內(nèi)地,而在新得到的邊遠(yuǎn)地區(qū)置郡。當(dāng)時(shí),郡的面積雖較縣大,但因地廣人稀,地位要比縣低。戰(zhàn)國時(shí)期,邊地逐漸繁榮,才在郡下設(shè)縣,產(chǎn)生郡、縣兩級制。秦統(tǒng)一六國后,乃確立郡縣制,縣隸屬于郡。到了現(xiàn)代,縣隸屬于省級行政單位。

5、 鎮(zhèn):古代在邊要形勝之地設(shè)置,駐兵戍守,北魏時(shí)設(shè)鎮(zhèn)之地有二:一類設(shè)于全不立州郡之地,鎮(zhèn)將兼理軍民政務(wù);一類設(shè)于州、郡治所,即與州郡同設(shè)于一地,鎮(zhèn)將綰軍,由刺史、太守管理民政,但多數(shù)由鎮(zhèn)將兼刺史、太守之任。唐代,鎮(zhèn)戍之權(quán)較前減弱。唐末五代時(shí)期,節(jié)度使在其境內(nèi)設(shè)鎮(zhèn),置鎮(zhèn)使、鎮(zhèn)將,除鎮(zhèn)捍防守之外,還向人民征收器甲糧餉,掌握地方實(shí)權(quán)。宋初,為了加強(qiáng)中央集權(quán),罷鎮(zhèn)使、鎮(zhèn)將,收其權(quán)歸于知縣,除人口眾多、商業(yè)繁榮的鎮(zhèn)以外,多數(shù)罷廢。宋代以后,鎮(zhèn)壓多指縣以下的小商業(yè)都市。

6、 邑:古代稱國為邑?!蹲髠鳌せ腹荒辍罚骸熬斡诮价杂囊?。”邑,也泛指城市。大曰都,小曰邑。邑,還是舊時(shí)縣的別稱。如:邑宰。